1928年10月上旬，毛泽东和边界特委在宁冈茅坪步云山白云寺，主持召开了湘赣边界各县党的第二次代表大会。出席会议的有边界各县和军中党的负责人共100多人。

毛泽东在会上作了《政治问题和边界党的任务》的报告。报告详细地论证了国内的政治形势，边界红色政权存在和发展的原因，肯定了创造罗霄山脉中段政权的重大意义，再次回答了“红旗到底打得多久”的疑问。大会讨论通过了毛泽东起草的《湘赣边界党的第二次代表大会决议案》(《中国的红色政权为什么能够存在?》为决议案的部分) 。会议对边界党的改造与建设、各县工作、农村斗争、工人运动、士兵运动、宣传、训练、苏维埃、土地、青年团问题，进行了讨论，作出了决议。

会议改选了边界特委。选举毛泽东、朱德、谭震林、陈正人、龙超清、朱昌情、刘天干、盘园珠、王佐农、宛看先、王佐、杨开明、何挺颖等19人为特委员。因杨开明重病，谭震林代理特委书记，陈正人为副书记。

边界党的“二大”以后，根据地的割据局面出现了新的转机，红色区域迅速扩大，革命政权日益巩固。

行边界党的“二大”后不久，边界特委在茅坪象山庵举办了一期党团训练班，各地党组织选派的党团员参加了训练。以后军委又在茨坪办了一期党团训练班。两期均有100多人参加学习，时间一般三个月，学习内容有:阶级斗争史、革命发展史、政治时事、群众工作等，除政治学习外，还有军事训练。毛泽东、朱德、陈毅等还亲自给党团训练班学员讲课。

1928年11月6日，根据中共中央6月4日《中央对前敌委员会的指示信》规定，边界重组了前敌委员会(简称前委)。前委“依中央的指定，以毛泽东、朱德、地方党部书记(谭震林)、一工人同志(宋乔生)、一农民同志(毛科文)五人组成，毛泽东为书记。”前委统辖边界特委和红四军军委，是井冈山革命根据地的最高领导机关。

同年11月13日至15日，毛泽东和前委在宁冈新城召开了红四军党的第六次代表大会，到会代表79人。会议通过了《政治问题决议案》、《党务问题决议案》 、《军事问题决议案》、《经济问题决议案》、《纪律问题决议案》 5个文件。选举产生了新的以朱德为书记的由23人组成的红四军军委。军委在前委领导下开展军中党的工作。边界党组织经过整顿后，有效地提高了广大党员的思想觉悟，增强了党组织的战斗力。新遂边陲特别区的共产党员政府工作人员在《共产主义者须知》中称“不畏难，不怕苦，不爱钱，为主义而牺牲”，表现出对共产主义的坚定信念。

本文来源《井冈山历史》，由井冈山市开拓精神干部培训中心整理编辑发布。